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班戈县人民政府关于大力实施品牌战略工作的意见
时间:2015年07月05日 来源:本站原创 作者:admin

班戈县人民政府关于大力实施品牌战略工作的意见 

为进一步加快推进牧区改革步伐,扩大特色品牌、优势资源和主导产业的知名度,加快区域经济建设,促进产业优化升级,提升经济运行质量,促使经济持续、健康、快速发展,努力实现“质量推产品、产品强企业、企业谋品牌、品牌兴班戈”的目标,结合我县实际,制定本意见。

一、实施品牌战略工作的重大意义

加强品牌建设,是加快我县经济健康发展的客观要求,是促进牧区改革深入发展的迫切需要,是调整全县产业结构的重要载体,是提高班戈产品质量安全水平的重要手段,是实现牧业增效和牧民增收的重要途径。加强品牌建设,可提高牧业生产规模化、标准化、产业化、市场化水平,推动传统牧业向现代牧业转变;可促进资源整合,引导草场、资金、技术、劳动力等生产要素向品牌产品优化配置,实现特色产业集群发展;可实现品牌销售,有利于建立完善的产品质量检测体系和追溯体系,保障产品消费安全,有利于提高产品的知名度和美誉度,增强市场竞争力,拓展产品市场。

二、指导思想和基本原则
  (一)指导思想
  按照自治区党委、政府和地委、行署关于深化农村改革的部署要求,努力把班戈县牧区改革试验区建成“五区”,以促进建设现代牧业和牧民持续增收为目标,以提高产品质量和效益为核心,以合作社和企业为主体,强化政府引导扶持,大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作,围绕我县主导产业、优势产业和特色产业,坚持“政府推动、企业主动、部门联动、科技带动、社会互动”的品牌战略工作格局,集中力量培育一批市场占有率高、经济效益好和辐射带动力强的优势特色班戈品牌,全面提升现代畜牧产业竞争力和综合效益,促进班戈经济快速健康发展。

(二)基本原则
  1、政府引导和合力推进原则。强化各级政府的组织推动责任,加大扶持引导力度,县政府要从政策和资金上对品牌发展给予支持,鼓励企业开发新产品、新技术,激励企业创建品牌,提升企业的品牌核心竞争力,强力推进,加快实施,力求实效。动员和组织全社会力量,积极支持和参与品牌建设,形成全社会重视品牌、爱护品牌、保护品牌、发展品牌的良好氛围。
  2、分类指导和市场导向原则。从实际出发,立足长远,突出重点,根据不同产业特点进行分类指导,拓宽品牌注册和品牌发展领域。坚持以市场需求为导向,遵循经济规律和市场规律,根据目标市场、目标对象,创建结构合理的产品体系,满足不同层次的消费需求。

3、企业主体和质量核心原则。充分发挥企业的积极性、主动性和创造性,重视品牌、打造品牌。不断开发掌握核心技术并具有完全自主知识产权、适应市场需要的品牌产品。坚持以质取胜,加强标准化建设,建立健全质量保证体系,增强班戈产品的美誉度。

4、梯次推进和发展保护原则。根据班戈产业结构、产品结构现状及发展趋势,有计划、有步骤地筛选、确定重点培育扶持的企业和产品,从培育发展知(著)名品牌入手,分类指导,分步推进,突出重点,带动全面。要综合运用法律、经济和行政等手段营造良好的品牌发展和保护环境。

5、重点培育和创护并举原则。加大对牧业产业化龙头企业在品牌注册和培育品牌等方面的指导帮扶力度,突出做强品牌,壮大企业实力。充分发挥品牌引领企业发展和带领牧民致富的功能作用。培育创建品牌、保护品牌,坚持两手抓,形成良性互动,重在培育引导。

三、总体目标和主要任务

(一)总体目标

经过农村改革5年的努力,打造培育5-10个特色品牌、优势品牌,打造2-5个中国驰名品牌和自治区著名品牌,打响品牌经济、凸显品牌效应,初步构筑品牌经济框架和确立品牌经济的主体地位。

品牌产业布局更加合理,传统畜牧业通过品牌的带动形成产业群,班戈各领域的品牌明显提高;品牌保护的法治环境不断完善,行政保护、司法保护、社会保护和企业自我保护相结合的品牌保护体系基本形成;品牌发展环境进一步优化,促进品牌事业发展的“四个体系”(政策体系、制度体系、资金体系和服务体系) 基本健全。

(二)主要任务
  1、帮扶指导优势传统产业实施品牌战略,巩固牧业强县基础。对我县牦牛、绵羊、酥油、奶渣、拉拉、风干牛羊肉等传统支柱产业中的经济合作组织和微小企业,根据具体情况进行分类指导,重点培育。推进企业以品牌为纽带,与区内外企业强强联合、兼并重组。鼓励经济合作组织(企业)开展品牌创建活动,引导和支持普保镇多尔格村牧业经济合作社、佳琼5村牧业经济合作组织等组织健全、运行良好、效益明显的合作社争创知(著)名品牌,使其成为拉动全县经济增长的主导力量和财政收入的主要来源。 

2、积极推进新兴产业品牌建设,拓展新的经济增长点。加快培育我县玉石产业、医药产业、新能源等新兴产业,实施品牌战略。玉石产业重点打造班戈玉;医药产业重点打造玛卡、贝母、雪莲花、红景天、碱花、肉叶金腰、寒水石等药材;新能源重点打造太阳能、风能和温泉开发等。努力在新兴产业中打造一批知(著)名品牌企业,推动我县支柱产业的品牌集群兴起。

3、深入挖掘特色品牌,实施“品牌强县”战略。打造班戈特色品牌,要大力实施品牌强县建设,着重培育、做大做强六大支柱产业,即经济、文化、企业、民族手工艺、自然资源、畜牧产品。经济领域以“班戈羊”等品牌为重点。积极打造班戈羊、班戈玉等班戈特色产品,努力争创优势品牌。文化领域以“纳木措”文化品牌为重点。传承和发扬国家级非物质文化遗产“班戈谐钦”和“班戈昌鲁(侠盗歌)”为主的优秀民间文化资源,以尼玛乡成功入选“中国民间文化艺术之乡”为契机,努力打造一批高质量、高标准的班戈文化产业链。企业领域以“国家示范社”普保镇多尔格村牧业专业合作社建设为重点。按照规模化、标准化、专业化、市场化的发展要求,着力打造一批有特色、有潜力、有规模专业经济合作组织。民族手工领域以“布羌塘”品牌为重点。加大“布羌塘”等注册品牌的宣传,传承和发扬民族手工开发产业,重点培育打造“藏北传统服饰”、“传统生产生活用具”等特色产品。自然资源领域以“纳木措—念青唐古拉山”国家级风景名胜区品牌为重点。重点宣传“圣象天门”、“色林措”等旅游景观,积极打造规划建设一园(江龙玛曲湿地公园)和一区(纳木措班戈景区)开发、基础设施建设开发精品旅游项目、完善服务功能,加速提升班戈旅游产业品牌。畜牧产品领域以“羌扎唐”品牌为重点。加大“江隆牌”、“纯牌”、“达如措”、“羌扎唐”等注册品牌的宣传,加快创新酥油、奶渣、拉拉、风干牛羊肉等产品,提高产品质量,加快质量监控和质量体系认证,全面夯实品牌基础。

四、主要措施和扶持政策

(一)主要措施

紧紧围绕我县的发展大局,为调整和优化产业结构,深化牧区改革和扩大对外开放,实现全面建成小康社会的目标服务。

1、发挥优势,拓展品牌战略推进领域。各级政府和相关部门要加强对企业品牌注册的宣传动员、服务指导,使企业(合作社)真正认识品牌对企业(合作社)发展的重要性,争取在品牌注册总量和质量上有所突破。要依托引进的企业,开展“品牌兴企”工作,培养一批在区内外具有较高知名度的产品品牌,逐步实现从产业优势向品牌优势转变。要适应现代牧业的发展需要,深入开展“品牌富牧”工作,大力推广“企业(合作社)+牧户(基地)+品牌”的经营模式,积极引导畜牧产品品牌以及地理标志证明品牌的注册,提高畜牧产品附加值,增强市场竞争力。各行各业充分发挥行业优势,通过采用新技术、开发新产品,加快拥有自主知识产权和核心技术,形成自己的特有品牌,使更多的品牌加入到我县品牌联合体。

2、分类指导,加快地理标志品牌的创建步伐。培育、扶持和争创国家、西藏知(著)名品牌工作是全县推进品牌战略的一项重要工作。各级政府和有关部门严格按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则,建立全县创建品牌的梯队,加大帮扶力度,实现品牌从数量型向质量型的转变。要对优势产业、传统产业和有潜力企业(合作社),进行梳理排队,建立起衔接紧、后劲足、实力强的知(著)名品牌创建梯队。要加大对地理标志品牌的指导帮扶力度,形成地方特色和产业优势。

3、辐射带动,促进品牌集群发展。充分发挥知(著)名品牌企业的示范带动作用,积极引导知(著)名品牌企业不断提高产品质量和市场信誉,提高企业的核心竞争力。积极打造和培育具有厚重历史和自然文化遗产于一体的班戈文化城,要依托产业集聚平台,开展专业品牌基地的培育创建工作,真正使产业集聚成为品牌基地、成为品牌企业成长的摇篮,推进区域产业的升级换代。各级政府和有关部门要积极开发具备注册地理标志品牌,使我县的名、优、特产品能够快速“品牌化”、“包装化”,从而走向“市场化”。

4、加强保护,优化推进品牌战略的法制环境。建立工商部门与相关部门的联系配合机制,加强情况交流和案件通报,形成统一协调的品牌行政保护体制。加强工商部门与公安、司法等机关之间的协作,严格执行对涉嫌刑事犯罪的假冒品牌案件移送司法机关程序,有效遏制侵犯注册品牌专用权犯罪行为。特别要加大对驰(著)名品牌的保护力度,依法查处各类违法案件,营造公平竞争的市场环境。

(二)扶持政策

1、县财政每年在牧区改革经费中安排10万元作为扶持品牌发展专项经费,用于企业品牌的培育、推荐、宣传、认定以及品牌管理、维权保护工作

2、实行品牌奖励政策,鼓励企业争创国家、自治区著(知)名品牌。对获得中国驰名品牌和自治区著名品牌的企业和品牌所有者,按照自治区《关于大力实施商标战略的意见》进行奖励,在县政府经济工作会议上进行表彰奖励。

3、政府和有关部门对知(著)名品牌企业在财政性资金补助、技术改造、技术引进、招商引资、项目用地指标、业务审核、广告审批等方面给予必要的政策扶持,同等条件下给予优先安排、扶持。

4、加强驰名、著名、知名品牌、地理标志证明品牌对外宣传推介的统一安排和组织。持续加大在国家、自治区、地区各级各类媒体的广告宣传力度,在国家级媒体开展大型品牌系列展播和推介活动。政府和有关部门要全力宣传、推介我县驰名、著名、地理标志证明品牌产品,将驰名、著名、地理标志证明品牌产品列为政府接待用品等。

5、加大金融机构的支持力度。全县各金融部门要优先对驰名、著名、知名品牌企业以及地理标志证明品牌许可使用企业在信贷方面予以扶持;拓宽融资渠道,支持驰名、著名、知名品牌企业通过品牌专用权质押贷款和融资性担保机构担保等方式融资贷款。

五、几点要求 

(一)加强组织领导,建立工作机制。县委、政府成立实施品牌战略工作领导小组,各乡镇党委、政府要成立相应机构,将实施品牌战略工作纳入党委、政府工作的重要议事日程,并围绕重点工作任务,结合本地实际,制定具体工作规划,形成统一协调、责任明确、齐抓共管、运转高效的工作机制。加强沟通协调,领导小组不定期召开会议,研究解决有关问题,交流经验,形成工作合力。建立促进产品品牌发展的考核指标体系,有关部门要各司其职,各负其责,密切配合,切实做好各项服务工作,确保各项工作措施落到实处,加快推进品牌战略实施。

(二)加大宣传力度,营造社会氛围。一是努力营造推进品牌战略的浓厚社会氛围,充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体的导向作用,加强企业品牌的宣传力度,努力提升我县品牌的公众知晓度。二是充分发挥品牌协会、各有关行业协会、品牌代理中介组织在品牌培育、宣传、保护、服务等方面的作用,建立和完善推进品牌战略的社会化服务体系。三是大力宣传和普及品牌法律法规,增强社会各界的品牌意识,形成全社会关注品牌、爱护品牌、发展品牌的良好氛围。

(三)健全考核体系,强化督促检查。全县各乡镇、各部门要把品牌注册申请量、驰名、著名品牌认定数,驰名、著名品牌企业对我县经济发展的贡献等纳入年度目标责任考核体系,强化目标任务的分解落实,定期督促检查完成情况,并对督促检查情况予以通报。有关部门要按照品牌发展总体目标,制定年度工作实施方案,逐层分解落实,合力推进品牌战略实施,努力使班戈品牌走出那曲,走向全区,甚至全国。县工商局牵头对培育注册品牌和建立品牌档案情况实行季报制,并于每季度最后1个月的20日前以文字材料和电子邮件方式报班戈县实施品牌战略工作领导小组办公室。

(四)设立专项资金,完善激励机制。县政府设立品牌发展专项资金,并纳入全县年度财政预算,用于支持品牌战略实施,打响班戈品牌。建设品牌公共服务平台、宣传展示推介班戈品牌活动以及加强品牌专用权保护等品牌事业。对新注册品牌,尤其是注册地理标志品牌和国家品牌的企业法人、团体、协会等组织给予资金上的支持;对文化、旅游产业相关品牌注册费用给予适当奖补。

(五)部门上下联动,提高服务质量。有关部门要充分发挥职能作用,在引导和服务上作文章,积极发动、引导、督促各类市场主体和其他组织做好品牌注册工作和推进品牌发展工作,当好品牌的指导员、服务员、督导员。一是对有市场前景可以注册而未注册的产品(服务)品牌,要动员其尽快申报注册品牌。二是对产品已经定型的企业,要引导其在产品投放市场之前进行品牌注册。三是对具有浓厚地域特点和市场前景看好的畜牧产品,要动员其申请产品品牌和地理标志品牌。四是对我县一些知名度较高的人文、自然景观及文化遗产等重点保护的品牌资源,要在调研摸底的基础上,积极向上级有关部门提出品牌注册建议,切实保护本地品牌资源。

(六)加大保护力度,维护品牌权益。构建维权网络,完善打假协调机制,整合全县相关部门力量,为企业维护、保护品牌提供良好服务。一是建立品牌保护工作机制,快速受理、处理针对我县知(著)名品牌的侵权事件,定期听取企业(合作社)诉求,为企业(合作社)排忧解困。二是建立异地维权协作网络,积极协助知(著)名品牌企业异地维权,努力实现我县企业的商品销到哪里,维权工作就做到那里。三是鼓励企业(合作社)成立品牌保护自律组织,形成企业(合作社)自我保护、行政保护和司法保护三位一体、相互结合的体系,增强品牌保护合力,营造公平市场环境。

 

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