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班戈县农牧民经济合作社考核暂行办法
时间:2016年03月21日 来源:本站原创 作者:admin
 

班戈县农牧民经济合作社考核暂行办法

 

为进一步加快发展我县牧民专业合作社,加强对合作社运行发展工作的监督与管理,规范牧民专业合作社组织,保障专业合作社及其社员的合法权益,扶强、扶大、扶优专业合作社,特制定本办法。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神、习近平总书记在出席十二届全国人大一次会议西藏代表团审议时的重要讲话精神和中央1号文件精神,通过建立科学、合理、公平的合作社考核办法,营造合作社规范建设、加快发展的良好氛围,提高农牧民生产经营的组织化程度,提高农牧业经营效益,促进农牧区经济发展和农牧民增收致富。

二、考核原则

(一)坚持统筹兼顾原则。注重全面与重点相结合,当前与长远相结合,把实施合作社培育发展工作与全面建成小康社会的宏伟目标相结合,使监测考评更具综合性、前瞻性和导向性。

(二)坚持求真务实原则。体现民主与公开,力求客观和公正,确保考核评选的具体措施行之有效,不浮夸、不冒进,不作假、不掺假,保证数据来源真实可靠。

(三)坚持内容规范化原则。注重考评范围的完整性、考评指标的合理性、考评办法的科学性,既全盘推进、又正视差异,客观反映全县合作社发展实际。

(四)坚持群众主体原则。充分发挥人民群众主人翁地位,把实施合作社培育发展工作作为促进广大牧民增收致富的重要手段,着力构建合作经营的新型农牧业经营体系。

三、考核评价范围

依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》,在工商行政管理部门登记成立取得农牧民专业合作社法人营业执照满2年,并在县农改办(专合办)备案的合作社。

四、合作社考核标准

(一)章程制度完善

1、参照农业部《农民专业合作社示范章程》,结合本社实际制定了完善的合作社章程。

2、有成员加入和退社制度。

3、有健全的成员大会、理事会、监事会及会议召集、议事表决制度和社务公开制度。

4、有明确的理事会和理事长、监事会及监事长职责和内设工作机构负责人岗位责任制度。

5、有完善的财务管理、财务公开、盈余分配及风险保障等制度。

6、有安全生产管理、产品生产(来源)记录、产品质量追溯制度。

7、有切合实际的工作人员管理和档案管理制度及其它内部规章制度。

(二)运行管理民主

1、实行民主决策,每年至少召开一次成员大会,并有完整的会议记录和所有出席成员会议的成员签名。大会选举、重大事项表决、重大财产处置等事项实行一人一票制,或一人一票制加附加表决权的办法,附加表决权总票数不超过基本表决权总票数的20%

2、实行民主管理,理事会至少每季度召开一次,并有完整准确的会议记录。

3、实行民主监督,监事会至少每季度召开一次,并有完整准确的会议记录,建立社务公开栏,每年于年中和年底对本社社务进行公开,接受成员监督。

(三)财务管理规范

1、根据《农民专业合作社财务会计制度(试行)》和业务需要设置会计账簿,编制会计报表,或委托代理记账机构代理记账、核算。会计和出纳互不兼任,理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任合作社的财会人员。

2、根据章程规定提取公积金,并量化为每个成员的份额记入成员账户。

3、为每个成员设立成员账户,主要记载该成员的出资额、量化为该成员的公积金份额、该成员与本社的交易情况和盈余返还状况等。

4、有健全的盈余分配制度,可分配盈余按成员与本社的交易量(额)比例返还,返还比例不低于55%

5、每年组织编制合作社年度业务报告、盈余分配方案或亏损处理方案,财务状况说明书,并经过监事会审核,接受成员质询,监事会负责对本社财务进行内部审计,由成员大会委托审计机构对本社财务进行审计,审计结果向成员大会报告。

6、自觉接受财政部门对其财务会计工作的指导和监督,合作社的资产负债表、盈余分配表和成员权益变动表应于每年年终报送财政部门进行审查备案。

(四)市场竞争力强

1、生产经营规模高于其他牧民平均水平。

2、合作社所有成员能够按照《中华人民共和国畜牧法》的规定,完整记录生产档案等生产过程,实现产品质量安全可追溯。

3、守法诚信经营,享有良好社会声誉,无生产安全事故、行业通报批评、媒体曝光等不良记录,社会反响好。

(五)服务牧户能力强

1、牧民占成员总数的80%以上,企业、事业单位和社会团体成员不超过成员总数5%,出资成员占50%以上。

2、为成员提供信息、技术培训、家庭生产经营指导、生产资料供应、免疫接种、产品销售等产供销一体化服务。成员主要生产资料统一购买率、产品统一销售率超过80%

3、成员收入高于本县域内同行业非成员农户收入5%以上。

(六)信息化建设水平高

1、要有固定的合作社办公场所。

2、配有电脑等硬件设备。

3、有专兼职信息员。

(七)党组织作用发挥好

1、党员超过3人以上须成立党小组(党支部)。

2、积极组织开展党的教育、活动,不断提高党员觉悟和素质。

3、党员带头学习党的惠民政策,带领群众增收致富。

(八)社会管理综合治理稳

1、落实社会管理综合治理相关规定,按上级要求落实各项战备制度。

2、未发生任何有关社会管理综合治理的案件。

五、考核评价办法

(一)健全机构

成立班戈县合作社考核评价领导小组,负责全县合作社考核评价组织协调工作。领导小组下设办公室,具体负责合作社考核评价工作。

(二)组织考核

由农牧、工商、农改、农发等部门共同组成合作社考核评价小组,拟自每年的10月中旬起对考核评价范围内的合作社进行考核评分。

(三)组织评价

考核评分在60分以下的拟评价为不合格合作社,考核评分为60-69分的拟评价为及格合作社,考核评分在70分以上的拟评价为规范合作社,考核评分在90分以上另加特定指标考核合格的拟评价为示范合作社。考核小组将合作社考核评价结果予以公示7天,接受监督,公示期满后,由县农改办对提出的异议和反映的问题进行核实,并将核实后的考核评价结果上报县委、县政府审批。

(四)结果发布

经县委、县政府审批同意后,由县农改办以文件形式公布合作社考核评价结果。

六、奖惩办法

1、对考核评分60分以下评为不合格合作社的,对其提出3个月限期整改意见,整改期满再次考核不合格的,对其进行亮黄牌,再次整改不到位,注销其农牧民专业合作社法人营业执照。

2、对考核评分70分以上评为规范合作社及示范合作社的,授予申报财政资金扶持发展项目资格,对考核评分70分以下(不含本数)评为及格合作社和不合格合作社的,一律不予申报财政资金扶持发展项目。

3、对考核评价为示范合作社的,颁发“县级示范合作社”证书和铜牌,例入到县级扶持发展项目合作社,同时优先申报上级部门给予产业政策倾斜、财政扶持、金融支持和税收优惠,促进示范合作社进一步发展壮大。

七、其他

1、本办法与法律、法规及上级有关政策不符的,以法律、法规及上级有关政策为准。

2、本办法自发布之日起实施。

3、本办法由县委农改办负责解释。

 

 

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