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班戈县牧民专业合作组织奖励暂行办法
时间:2016年03月21日 来源:本站原创 作者:admin

班戈县牧民专业合作组织奖励暂行办法

 

第一章  总则

第一条 为扶持和促进牧民专业合作社健康有序发展,加快牧业产业化进程,推进社会主义新农村建设,促进我县农村改革成果明显,深化全县牧民专业合作社的规范发展,充分发挥牧民专业合作社的示范、带动作用,加快现代畜牧业建设步伐,促进牧业增效、牧民增收,根据《中华人民共和国农民专业合作社法》等有关规定,特制定本办法。

第二条 奖励的基本原则:注重实绩、实事求是、客观公正、促进发展。

第三条 具有以下情形之一的,给予项目扶持或资金奖励:

1、荣获地区级以上示范合作社奖的;

2、荣获县A级、B级、C级示范牧民专业合作社奖的;

3、荣获县级以上带动牧户增收致富扶持奖的;

4、荣获县级以上优秀理事(董事)奖的。

第二章  奖励对象、条件

第四条 依照《中华人民共和国牧民专业合作社法》规定设立和登记的牧民专业合作社。

第五条 评选范围:

1、已经工商行政管理机关登记注册的牧民专业合作社;

2、成立时间在2年以上,有比较健全的网格服务,能有效地为合作社社员提供产前、产中、产后统一服务;

3、有比较规范的财务管理制度,符合民主管理、决策的原则;

4、社员规模在50户以上(以畜牧产品和民族手工业为主的合作社),同时具有一定的产业基础。

第六条 考核奖励主要内容:办公条件、依法组建、组织机构、社员数量、带动牧户数、出资额构成、制度建设、运作和服务情况、销售经营情况、收益分配等共计10项指标。具体详见《班戈县县级牧民专业示范合作社考核评分表》。

(一)有明晰的财产权利关系

1、依法登记设立。按照《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》规定的设立条件和程序进行规范的合作社工商登记,取得合作社法人资格,并拥有一定的资本金。规范税务登记,并按要求办理相关免税手续。

2、明晰股权关系。社员应当自愿向合作社出资。社员出资可以是货币方式,也可以实物、技术、土地承包经营权等作价出资。合作社向社员签发出资证明,作为所有者权益和盈余分配的依据,并以记名方式进行登记。

3、股权结构合理。从事生产的社员出资额应当占总出资额的一半以上。单个社员出资最多不得超过总出资额的百分之二十。

(二)有健全的经营服务体系

1、统一生产经营服务场所和设施。合作社要具备一定的生产经营和为社员提供产前、产中、产后服务的场所与设施。

2、统一畜牧业投入品的采购和供应。合作社应根据生产经营和社员的需要,统一组织采购、供应畜牧业投入品,努力减少社员的生产成本。

3、统一生产质量安全标准和技术、培训服务。合作社要按照质量安全要求,统一制订、实施生产技术规程和产品质量标准,并以此来组织生产,逐步建立产品质量追溯、检测监督等制度。要积极向社员提供生产技术和经营信息等资料,统一技术辅导和培训。

4、统一加工、运输、储藏等服务。合作社根据生产经营和社员的需要,统一开展社员产品加工、运输、储藏等服务。

5、统一品牌、包装和销售。合作社要注册商标,申请条形码,统一品牌,统一包装,统一销售。要积极开拓市场,统一销售社员产品应占社员产品总量的一半以上。

(三)有民主的组织管理制度

1、规范章程和制度。合作社要按照《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社示范章程》的要求和自身的实际来制定规范章程,建立健全制度,并体现可操作性。

2、规范组织管理机构。合作社要建立健全社员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构。社员(代表)大会要依照章程规定行使职权;理事会要严格执行社员(代表)大会的决议,做好日常工作,保障合作社正常运行;监事会(或监事)要监督理事会执行社员(代表)大会决议和日常工作情况。合作社要根据生产经营和管理需要,科学合理设置内部管理机构,并建立健全岗位责任制。

3、规范社员管理。合作社要根据章程规定规范社员入退手续,进行登记,核发社员证,健全社员管理及其生产档案。社员必须以生产经营与合作社同类或相关畜牧产品的牧民为主,也可吸收生产经营与合作社同类或相关产业的法人及其他经济组织。

4、规范民主管理。合作社应实行民主决策、民主管理和民主监督,重大事项应由社员(代表)大会讨论决定。社员(代表)大会表决一般应实行一人一票,出资额或交易量(额)较大的社员可享有不超过基本表决权总票数20%的附加表决权。

(四)有合理的利益分配机制

1、规范财务管理。按照财政部《农民专业合作社财务制度(试行)》的要求,切实加强合作社财务管理,独立建帐和核算,使用和收受规范的票据,定期向社员公布财务状况,接受社员监督。财务人员要逐步实行持证上岗,会计和出纳不得相互兼任,正副理事长、理事、监事及其亲属不得担任本社的财会人员。

2、规范产品收购价格和畜牧业投入品的供应价格。合作社向社员收购产品的价格,提倡采用“下保底上不限”的作价原则,即当市场价高于保护价时按市场价或高于市场价作价,当市场价低于保护价时按保护价作价。合作社向社员供应生产原料和农用物资等牧业投入品的价格确定,原则上应以统一采购价格加运费等组成,以无偿或低偿服务为主,不以盈利为目的。

3、规范盈余分配。合作社收入扣除生产服务成本并提取风险金、公积金、公益金后的可分配盈余,应按出资额和交易额相结合进行统筹分配,充分调动理事会人员和一般社员两方面的积极性。按交易量(额)分配盈余的比例在60%以上,其余用于股份分红。

第七条 奖项分类:

1、县A级、B级、C级级示范牧民专业合作社奖:以《班戈县县级牧民专业示范合作社考核评分表》进行考评为908070分以上,达到县A级后上报地区和自治区。

2、地区级、自治区级、国家级示范牧民专业合作社奖:

以获奖文件和奖牌为准。

3、带动牧户增收致富扶持奖:

入社牧户数量多,以等于或高于同期市场价格统一销售社员畜牧产品比例占70%以上,每年合作社经济收入呈现10%以上增长,建立社员账户并实行盈余返还,带动牧户增收效果显著的牧民专业合作社。

4、优秀理事(董事)奖:

为牧民专业合作社建设和发展做出突出贡献,合作社牧业产业化规模大,入社牧户数量多,带动示范能力强,促进社员增收效果显著的专业合作社理事(董事)长。

第八条 每年严格按照标准评选,确定表彰奖励对象,缺额不补;年度内同类奖励获得两项以上的,以最高奖项计奖。

第九条 表彰与资金发放

在全县年度经济工作会议上表彰,发放奖金、奖牌和证书。

 

第三章  申报和评审

第十条 县政府成立班戈县牧民专业合作社考核奖励领导小组(成员名单附后),领导小组下设办公室(农改办),负责牧民专业合作社考核奖励日常工作。

第十一条 每年1130日前各牧民专业合作社向所在乡(镇)人民政府申报,乡(镇)人民政府初评合格后,牧民专业合作社和乡(镇)人民政府共同向县牧民专业合作社考核奖励领导小组申报。

第十二条 每年1230日前,县牧民专业合作社考核奖励领导小组实地、逐项进行验收核实,形成初步方案报县政府批准、授奖。

第十三条 对在考核中弄虚作假的牧民专业合作社,不予授奖飞、已授奖的、撤销其奖励并追回奖牌、奖金,并按情节轻重给予通报批评,给相关负责人相应的行政处分。

 

第四章  附则

第十四条 各乡(镇)人民政府可参照本办法,制定本行政区域内牧民专业合作社考核奖励办法。

第十五条 本办法自发布之日起实行,由县牧民专业合作社考核奖励领导小组(县委农改办)负责解释。

附件:

1班戈县县级牧民专业合作示范社考核评分表;

2、班戈县县级牧民专业示范合作社推荐申报表;

3、班戈县牧民专业合作社考核奖励领导小组。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一

班戈县县级牧民专业合作示范社考核评分表

   

考 核 标 准

自评分

核得分

   

1、办公条件

2分)

有合作社牌子,有固定的办公场所,得2分。

 

 

 

2、依法组建

3分)

经工商行政部门依法登记、变更、年检,得2分。

 

 

 

依法进行税务登记,取得税务发票,并按要求办理免税手续的,得1分。

 

 

 

3、组织机构

2分)

组织机构健全,理事会、监事会成员中牧民成员不少于1/3,并实行换届制度,得2分。

 

 

 

4、社员数量

6分)

社员50户以上(以畜牧产品和民族手工业为主的合作社),牧民社员占社员总数的80%以上,得2分。

 

 

 

入社社员取得社员证,得2分。

 

 

 

社员入、退社按章程规定办理,得2分。

 

 

 

5、带动牧户数

6分)

通过收购、订单等方式带动牧户发展特色产业50户以上,得3分,带动牧户数每增、减50户加、扣1分。

 

 

 

6、出资额构成

4分)

资本金在5万元以上(物资资产除外),每个社员自愿出资,从事生产的社员出资额应当占总出资额的50%以上。单个社员或者社员联合出资最多不得超过总出资额的20%,得4分。

 

 

 

7、制度建设

16分)

有规范的章程,得2分。

 

 

 

设立社员账户,对社员出资额、公积金、交易额(量)及时记载的,得4分,没设立不得分,记载不完备的酌情扣分。

 

 

 

严格执行合作社财务管理制度,有完善的开支审批、岗位职责、现金管理等制度,得2分。

 

 

 

会计核算正确,社员、非社员分开核算,财务报表齐全,按规定及时上报,得2分。

 

 

 

重大事项实行民主决策,实行一人一票表决制,出资额或交易量(额)较大的社员可享有不超过基本表决权总票数20%的附加表决权,得2分。

 

 

 

财务会计报告、盈余分配方案、亏损处理办法等财务情况向社员公开,得2分。

 

 

 

有切实可行的发展规划及年度工作计划,年度终了有工作总结,得1分。

 

 

 

合作社档案管理规范,会议培训等记录齐全,得1分。

 

 

 

8、运作、服务情况

19分)

合作社有自己的生产基地,得2分。

 

 

 

合作社有自己的品牌,得2分。

 

 

 

每年至少召开1次社员代表大会得2分,未召开代表大会的不得分。

 

 

 

以合作社为依托,做好畜牧业投入品的统一采购、供应服务,统一供应比例在50%以上,得2分。

 

 

 

统一制订产品生产标准或组织实施无公害生产技术标准,社员生产活动有记录,得2分。

 

 

 

按标准化生产的产量(面积)占总产量(面积)的50%以上,得2分。

 

 

 

为社员提供生产技术培训、发布畜牧产品供求、价格等信息,每年每个社员接受培训一次以上,得2分。

 

 

 

为社员生产提供资金、担保服务,得1分。

 

 

 

获得无公害畜牧产品基地认定认证,得2分。

 

 

 

获得绿色食品或有机食品认定认证,得2

 

 

 

9、销售经营情况

10分)

种植类年销售额达100万元以上,养殖类年销售额达300万元以上,得3分,达不到的不得分。种植类每增50万元、养殖类每增100万元分别加1分。

 

 

 

社员生产产品的总量,50%以上通过合作社销售的,得4分,每增、降10个百分点加、扣1分。

 

 

 

与超市、门面房、畜牧产品加工企业通过订单形式建立销售网络的,得2分。

 

 

 

合作社参加地区级以上畜牧产品展示、展销活动的,每参加一次得1分。

 

 

 

10、收益分配

12分)

社员比同类经营非社员牧民人均增收20%以上,得3分,每增、降10个百分点加、扣1分。

 

 

 

每年按章程规定提取公积金、公益金、风险金的,得3分。

 

 

 

提取公积金后,每年按交易额(量)等规定量化并记载到社员的账户中,得3分,不量化的不得分。

 

 

 

年收益中提取公积金、公益金、风险金后,按交易额(量)返回比例在60%以上,得3分;不分配的不得分。

 

 

 

11、党组织建设

9分)

①党员超过3人以上须成立党小组(党支部),得3分。

 

 

 

②积极组织开展党的教育、活动,不断提高党员觉悟和素质的,得3分;

 

 

 

③党员带头学习党的惠民政策,带领群众增收致富的,得3

 

 

 

12、社会管理综合治理和维护社会稳定

11分)

①落实社会管理综合治理相关规定,按上级要求落实各项战备制度的并建立健全台账的,得3分。

 

 

 

②未发生任何有关社会管理综合治理的案件的,得3分。

 

 

 

③积极调处矛盾纠纷并有记录,及时有效做到重点人员管控的,得3分。

 

 

 

④未发生或发生突发事件信息上报及时,采取稳控措施或处置得当未造成事态扩大的,得2

 

 

 

  

100

 

 

 

 

 

 

附件二

班戈县县级牧民专业示范合作社推荐申报表

填表单位:                             填表人:                     联系电话:

牧民专业合作社基本情况

牧民专业合作社名称(所在县区、乡镇、村):

注册登记部门

 

注册登记时间

 

法 人 代 表

 

法人代表身份

 

成 员 人 数

 

其中

牧民

 

带动牧户数

 

每年召开成员

(代表)大会次数

 

每年开展

业务培训次数

 

主要经营项目

 

产品商标名称

 

活动经费

主要来源

 

服务成员

主要内容

 

内部管理

章程○会议制度○议事规则○财会制度○分配制度○

从事何种产品加工

分类○包装○加工○贮藏○运输○销售○

是否从事营销活动

 

得过哪级名牌产品

 

基地、产品

得到何种认证

 

是否制定实施

生产质量标准

 

定单生产(亩、头、

只、件、万斤)

 

进超市产品

(种类、数量)

 

合作社统一经销的

畜牧产品占社员

生产品总量%

 

成员比同类

经营非成员

牧民人均增收%

 

牧民专业合作社发展概况

 

 

 

 

 

 

 

 

乡(镇)初评意见

 

 

        日(盖章)

县农改办审核意见

 

        日(签字)

注:考核评分表和推荐申报表由县农改办审核后一同报至县牧民专业合作社考核奖励领导小组,同时提供以下相关材料的复印件: 1.营业执照(注册登记证书)。2.社员名单。3.合作组织章程、管理制度(包括财务管理制度)。4.年度资产负债表和收益分配表。5. 产品注册商标证书、获得的名特优产品证书,无公害畜牧产品、绿色食品、有机食品或相应生产基地认证证书,中国农业名牌等知名商标品牌证书等。

附件三

班戈县牧民专业合作社考核奖励领导小组

 

为扶持和促进牧民专业合作社健康有序发展,加快牧业产业化进程,推进社会主义新农村建设,深化全县牧民专业合作社的规范发展,充分发挥牧民专业合作社的示范、带动作用,促进我县农村改革成果明显,加快现代畜牧业建设步伐,促进牧业增效、牧民增收,成立班戈县牧民专业合作社考核奖励领导小组,组成人员如下:

  长:次仁扎西  县委副书记、政府县长

副组长:才旺仁增  县政府副县长、县委农村改革工作领导小组副组长、办公室副主任

  员:巴桑顿珠  县财政局局长

        旦增桑布  县农牧局局长

        次仁多吉  县扶贫办主任

米玛占堆  县农行行长

        旦达尼玛  县国税局局长

              县工商局局长

        龚 成 乔  县农改办负责人

领导小组下设办公室,办公室设在县农改办。才旺仁增同志兼任办公室主任,顿珠次仁、龚成乔兼任办公室副主任;办公室负责做好考核奖励工作材料准备、收集,奖牌和证书的制作,完成领导小组交办的其它工作任务。

 

 

 

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