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班戈县牧民专业经济合作社管理责任追究暂行办法
时间:2016年03月21日 来源:本站原创 作者:admin
 

班戈县牧民专业经济合作社

管理责任追究暂行办法

 

第一章  总则

第一条  为了促进牧民专业经济合作社发展,规范牧民专业经济合作社组织及其行为,维护牧民专业经济合作社及其成员的合法权益,根据《中华人民共和国农民专业合作社法》及有关法律法规,结合班戈县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于本县辖区内的牧民专业经济合作社。

第三条  牧民专业经济合作社董事长(理事长)、监事长、会计、出纳、保管员以及社员在合作社运行管理过程中,导致合作社运行不畅、管理不严、物资丢失、财务损失,甚至合作社负债,依照本办法追究责任,构成犯罪的移交司法机关追究法律责任。

第四条  责任追究原则:

(一)实事求是,客观公正;

(二)严肃执行纪律,违规必究;

(三)集体领导与个人分工负责相结合,谁主管,谁负责,属集体行为的,追究集体责任,并视情节追究主要领导责任;

(四)教育与惩处相结合。

 

 

 

第二章  责任追究的范围

第五条  以下人员有违反合作社管理规定行为的应当追究责任:

(一)合作社董事(理事)长、监事长、会计、出纳、保管员、全体社员;

(二)村“两委”班子成员、负责合作社管理人员;

(三)违反相关管理规定的有关领导责任人或直接具有责任的其他人。

第六条  经济合作社财务管理职责:

(一)按规定程序制订合作社财务管理制度,建立岗位责任制;

(二)按规定执行合作社财务收支预决算制度,做到年初有预算、年中有检查、年终有决算;

(三)按规定执行票据管理制度,做到按规定使用统一的收款收据,按规定流程审核、审批财务票据;

(四)按规定接受监事会(合作社民主理财小组)的财务监督;

(五)按规定执行财务公开制度,做到公开内容、程序、形式和时间规范;

(六)按规定执行其他合作社财务管理规定。

第七条 合作社董事(理事)会工作管理职责:

(一)负责本合作社全面工作,科学有效的组织与管理生产、运输、销售;

(二)因地制宜、集思广益地研究制订近、中、远期经济发展规划,明确发展方向、奋斗目标,努力加以实现;

(三)根据法律、法规和上级有关规定,负责监督并建立健全各项规章制度,确保严格执行;

(四)密切联系群众,带头搞好廉政建设,为全体社员树立榜样;

(五)定期召开社员大会,并报告工作情况,及时采纳社员代表提出的意见建议,增强合作社的凝聚力的号召力,以不断壮大村集体经济。

 

第三章  责任追究形式和责任确定

第八条  责任追究形式:

(一)通报批评;

(三)责令公开道歉;

(三)赔偿损失;

(四)停职检查(待岗)、调离工作岗位、责令辞职、免职、辞退等。

以上追究形式可以单处或并处。构成违纪的,党员按《中国共产党纪律处分条例》处理,公务员按《行政机关公务员处分条例》处理;合作社相相关人员按《中华人民共和国农民专业合作社法》及法律法规处理;以上情形涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第九条  责任追究区分直接责任和连带责任。

对违反合作社管理规定行为的直接责任人追究其直接责任。

对与直接责任人违反合作社管理规定行为有关的,由于工作责任心不强、失职渎职的连带责任人,追究其连带责任。

第十条  被责任追究人员有下列情形之一的,应当从重处理:

(一)一年内受到两次或两次以上责任追究的;

(二)在履行职责过程中徇私舞弊、收受或者变相收受当事人财物的;

(三)干扰、阻碍违反合作社财务管理责任追究调查的;

(四)打击报复投诉人、举报人的;

(五)具有其它应当从重处理情节的。

第十一条  被责任追究人员主动、及时纠正过错,未造成集体经济损失、无重大不良后果的,或者具有其它从轻、减轻情节的,可以从轻、减轻或者免予责任追究。

第十二条  有下列情形之一的,不予责任追究:

(一)管理和服务的对象弄虚作假,致使管理人员无法正确行使职权的;

(二)因突发事件或不可抗力因素,致使违反管理责任行为发生的。

 

第四章  责任的区分和追究

第十三条  有下列行为的,由合作社董事(理事)长负主要责任。

()不按要求及时传达贯彻上级有关要求,贻误工作的;

()规章制度不落实,管理混乱的;

()发现问题不及时采取措施进行处理,不按规定向上级报告的;

()工作不负责任,用人失察的;

()指使、纵容、默认工作人员弄虚作假和违规经营的;

()有令不行、有禁不止、带头违反规章制度的;

()其它违反合作社管理行为的。

第十四条 有下列行为的,合作社出纳负主要责任:

(一)未按规定审批的原始凭证给予报销的;

(二)库存现金保管超过限额,或各种预领款、垫支款不及时结报导致库存现金超限额的;

(三)利用职务便利私自出借集体资金或套取大额现金的;

(四)违反规定公款私存或截留、侵占、挪用集体资产的;

(五)已收集体收入不及时入账的;

(六)未按规定领用、管理、使用村级统一收款收据的;

(七)未按规定办理银行转账结算而采用大额现金支付;

(八)违反规定不及时报账的;

(九)拒绝、阻碍审计检查,不提供有关资料的;

(十)未按规定办理财务交接手续的;

(十一)未设置现金、银行存款日记账或记账混乱致使余额不清的;

(十二)其它违反合作社管理行为的。

第十五条 有下列行为的,监事长负主要责任。涉及监事会成员的,追究其相应责任。

(一)未按制度要求进行审核、监督的;

(二)发现违规行为不制止、不提出整改意见的;

(三)在群众中散布不真实的情况引发群体性上访的;

(四)超越审核、监督权限造成管理混乱的;

(五)其它违反合作社管理行为的。

第十六条 有下列行为的,合作社会计负主要责任。

(一)未按规定审核原始凭证给予记账核算或对不规范原始凭证给予入账的;

(二)未按会计制度要求进行会计核算或因会计核算错误造成经济损失的;

(三)未按规定对合作社出纳的库存现金进行盘点的;

(四)未按时做账的;

(五)未按时提供合作社财务公开资料的;

(六)未按时将合作社财务管理状况报送有关领导的;

(七)违反规定将会计档案提供外单位人员查(借)阅的;

(八)因保管失职造成会计资料遗失或损毁的;

(九)未按规定审核资金使用、划拨情况,擅盖财务专用章的;

(十)未按操作要求开展合作社财务电算化或网络化管理,造成核算错误和电子数据失丢损坏的;

(十一)其它违反合作社管理行为的。

第十七条 有下列行为的,合作社保管员负主要责任。

(一)未按规定定期检查物品储存数量,导致物资丢失、被盗等的;

(二)利用可乘之机擅自将合作社物品搬移仓库的;

(三)没有按相关规定,私自按照合作社主要领导或其他人员的要求将物品搬移仓库的;

(四)因自己的行为导致仓库发生事故的;

(五)未按规定要求执行仓库管理的;

(六)其它违反合作社管理行为的。

第十八条 有下列行为的,乡(镇)分管领导负主要责任。

(一)没有定期对合作社进行检查、督导的;

(二)发现问题不及时制止或处理的;

(三)没有定期向上级汇报合作社情况的;

(四)其它违反合作社管理行为的。

第十九条 有下列行为的,乡(镇)党政正职负主要责任。

(一)没有执行上级规定导致合作社管理不严、运行不畅的;

(二)越级管理,利用自身身份要求合作社提供物品或者帮助的;

(三)没有指派专人对所属辖区合作社管理导致合作社发生问题的;

(四)接到举报不按时处理或上报导致群众上访的;

(五)其它违反合作社管理行为的。

第二十条 有下列行为的,村“两委”班子成员以及管理合作社成员负主要责任。

(一)未提出合作社管理规范化建设意见和具体要求,导致合作社管理制度不健全、不合理、不落实的;

(二)合作社管理监督不力,造成合作社集体资产流失、管理混乱的;

(三)因管理或监管过失引起群体性信访和重复信访的;

(四)其他违反合作社管理行为的。

第二十一条 有下列行为的,社员负主要责任。

(一)未按相关规定执行的,导致发生事故和案件的;

(二)在合作社中发表消极言论影响合作社健康发展的;

(三)其他违反合作社管理行为的。

第二十二条 有下列行为的,其他人员负主要责任。

(一)没有经过合作社主要领导或者保管员同意擅自进行仓库的;

(二)利用合作社社员进行违法乱纪的;

(三)损害合作社健康发展的;

(四)其他违反合作社管理行为的。

 

第五章  责任追究权限和程序

第二十三条  实施审计、开展检查、受理管理投诉等查实的违规行为,依照分级负责、归口管理的原则处理。在财产损失1000元以下的,由乡(镇)负责处理,处理结果抄送专合办及有关部门部门备案;1000元以上财产损失的上报县有关部门处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。 

第二十四条  乡(镇)或县专合办接到违反合作社管理投诉、举报后,在30个工作日内调查核实并作出处理决定,情节严重的,经调查部门负责人批准,可适当延长。

第二十五条  给予通报批评以上处理的,应责成被处理人员写出情况说明或书面检查;需要给予党纪政纪处分的,按规定程序办理。

第二十六条  对处理决定不服的,被处理人可在收到处理决定之日起7日内,向作出决定的部门或上级主管部门申辩。受理部门应在受理申辩之日起30日内,作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见,并通知申辩人。申辩期间不停止原处理决定的执行。法律、法规和有关政策另有规定的,按其规定办理。

 

第六章  责任追究结果应用

第二十七条  被责任追究的乡(镇)、村(居)受到通报批评、责令公开道歉的,当年不被评为先进单位;违反法律法规,移交司法机关进行处理。合作社党组织书记、合作社社长、村委会主任受到通报批评以上追究的,当年不被评为先进个人。

 

第七章  附则

第二十八条  本办法与法律、法规及上级有关政策不符的,以法律、法规及上级有关政策为准。

第二十九条  本办法上未明确规定的,按照各合作社《章程》和《中华人民共和国财经纪律》等规章制度执行。

第三十条  本办法由农改办负责解释。

第三十一条  本办法自发布之日起实施。

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