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班戈县人民政府关于扶持和奖励合作社引进和聘请初中以上优秀毕业生的措施
时间:2016年04月21日 来源:本站原创 作者:admin
 

班戈县人民政府关于扶持和奖励合作社

引进和聘请初中以上优秀

毕业生的措施

 

根据农业部、发改委、财政部等全国农民合作社发展部际联席九部门联合下发《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》的精神,贯彻落实自治区、地区关于扶持奖励农牧民专业合作社的指示要求,鼓励和支持农牧民专业合作社引进和聘请初中以上优秀毕业生参与合作社管理运营,加快合作社转型升级步伐,促进班戈农村改革稳步发展。结合我县实际,制定本措施。

一、指导思想

以科学发展观为指导,贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,按照习近平总书记提出“五新”要求,认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》,紧紧围绕我县“十三五”规划和农村改革发展目标,鼓励和支持牧民专业合作社引进和聘请县域内初中以上优秀毕业生参与管理经营,促进初中以上优秀毕业生创业就业、牧业增效、牧民增收、班戈经济持续快速发展和社会长治久安,培养一批现代牧业人才。

二、目标任务

通过完善政策、加大扶持、强化服务、规范管理,培养一批有实践经验的初中以上优秀毕业生成为牧民专业合作社、畜牧业生产经营主体的领路人和指引者。力争到2018年底使全县每个牧民专业合作社至少有1名以上初中以上优秀毕业生参与合作社管理运营,使全县牧民专业合作社制度建设更加健全、内部管理更加规范、市场竞争能力明显提高、带动牧户能力明显增强,实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理,5家牧民专业合作社转型升级成功。

三、扶持对象

扶持对象为本县范围内的合作社引进和聘请的初中以上优秀毕业生(具有国家承认的初中以上学历,年龄在35周岁以下)和相关合作社。

(一)由合作社引进和聘用的专职负责管理、销售、种植、养殖、财务、防疫等县域内初中以上优秀毕业生及其合作社;

(二)由合作社引进和聘用的兼职定期为合作社进行工作的县域内初中以上优秀毕业生及其合作社;

(三)通过我县合作社介绍,来我县办理登记注册取得手续齐全,并开展相关业务合作社的自治区内大专以上优秀毕业生及其合作社。

四、目的意义

合作社引进和聘请初中以上优秀毕业生参与合作社管理运营,有利于初中以上优秀毕业生将专业文化知识、科学技术、现代市场营销和先进管理理念融入传统畜牧业生产、销售,不断提升合作社的经济效益和社会效益;对破解传统牧业瓶颈、牧区空心化、合作组织班子老龄化和牧区劳动者素质底等问题的积极探索。

(一)就业压力得到适当缓解。近几年,初中以上毕业生的就业形势比较严峻,合作社引进初中以上优秀毕业生参与管理运营,不仅解决了他们自身就业问题,还能带动其他初中以上优秀毕业生和有志青年回到牧区创业,是解决初中以上优秀毕业生就业难问题的有效途径。

(二)所学知识和专业特长得以有效发挥。通过合作社这个平台,初中以上优秀毕业生有了“用武之地”,他们充分利用所学专业知识,指导合作社生产、管理和销售,在发展合作社和带动社员增收致富方面发挥了不可估量的作用。

(三)牧业生产效益大幅提高。初中以上优秀毕业生知识水平高,接受新事物能力强,加入合作社后,广泛应用现代农牧业科学技术,大力实行规模化生产,优良品种、先进技术和机械设备得到运用,农牧业生产水平得到提升,农牧业效益获得大幅度提高。

(四)市场开拓能力充分凸显。合作社发展中的一个决定性环节就是将产品与市场联系起来实现盈利,而这一环节就需要合理的市场化运作。初中以上优秀毕业生参与合作社后,广泛使用电脑、打印机、传真机等现代化的办公设备和互联网,产品营销、政策形势等信息第一时间从网络获取,市场信息得到及时掌握。他们利用这些优势,积极参与商务会展和广告策划,充分利用电子商务、产品直销和“畜牧超对接”等现代销售模式,开展现代化营销,有效拓展了畜牧产品销售渠道。

(五)经营管理理念不断创新。初中以上优秀毕业生思维活、视野宽、理念新,参与合作社建设后,不断创新发展思路,引入现代经营理念和管理方式,根据市场需求安排生产,避免畜牧产品价格大起大落造成损失。他们对合作社未来发展制定合理规划,经营规模、主营业务、品牌创建、综合实力等重点目标任务十分清晰,使合作社按照既定轨道健康发展。

五、扶持政策

(一)给予奖励和贷款优惠。合作社引进和聘请初中以上优秀毕业生参与管理经营后,受到区、地表彰的合作社,按10.1的资金比例补助,即区、地奖多少,县里同时补助10%;同时享受“五个优先”政策,即优先享受草场流转县财政奖励补助,优先享受县相关产业经费扶助,优先享受基础设施项目建设支持,优先享受向上级推荐为优秀合作社,优先向银行推荐无息贷款申请。

(二)加大扶持奖励。从县农村改革专项资金中进行扶持和奖励。合作社引进和聘用1名以上初中优秀毕业生参与管理经营的,连续三年每年扶持合作社1万元,每年扶持每名优秀初中以上毕业生0.5万元。

(三)拓宽政治待遇。对参与合作社管理运营的2年以上的初中以上优秀毕业生,在年度考核评优、表彰奖励和党员发展等方面,给予政策倾斜,并按照有关规定优先聘请到“村两委”班子中来和县相关事业单位,激发更多初中以上优秀毕业生加入到合作社的队伍中来。

(四)加强住房保障。由县政府安排干部职工公租房和廉租房提供住宿,按照干部职工标准收缴相关费用。

六、保障措施

(一)树立先进典型,积极加以引导。要充分利用各种媒体,对合作社引进和聘请初中以上优秀毕业生的典型进行广泛宣传,教育和引导初中以上优秀毕业生增强发展意识、创业意识,把个人的创业实践与推动当地产业发展、带动牧民增收致富结合起来。要把鼓励和支持合作社引进和聘请初中以上优秀毕业生工作与“三严三实”教育活动相结合,引导大学生村干部把创业的着眼点和落脚点放在促进牧民增收致富上,带动更多的初中以上优秀毕业生自觉主动地通过参与合作社,促进牧民专业合作社规范化建设、规模化生产、产业化经营、市场化营销。

(二)加大培训力度,提高创业意识。要进一步激发初中以上优秀毕业生创业富民的激情。全县有关部门要把合作社引进和聘请初中以上优秀毕业生的各项培训纳入干部整体培训计划,协调农牧、科技、人力资源和社会保障、团委等部门,把引进和聘请参与合作社管理运营的初中以上优秀毕业生纳入“阳光工程”、新型职业牧民等培训体系当中。开设合作社的专题培训班,开展《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》的专题培训,让引进和聘请的初中以上优秀毕业生和广大牧民群众了解合作社的重要意义和相关扶持政策。开展以理事长为主的经营管理人才、以会计为主的理财能手、以专业技术人员为主的种养能手等培训,力争通过合作社引进和聘请一支懂政策、会技术、善管理、能创业的初中以上优秀毕业生队伍。

(三)加强组织领导,多部门齐抓共管。县人民政府应把合作社引进和聘请初中以上优秀毕业生工作作为加快牧业现代化建设,推进城乡统筹发展、建设新农村和夯实农村改革的重要任务来抓,纳入年度经济目标责任制范畴来考核,研究制定相关配套扶持措施,推进合作社引进和聘用初中以上优秀毕业生工作的健康有序发展。要形成组织部门牵头,财政、农牧、工商、金融等部门参与配合的工作格局,明确责任,分工合作,定期召开会议,会商问题与对策。各乡()要结合本地产业发展状况,立足初中以上优秀毕业生个人的实际情况,制定出切实可行的实施计划,具体组织和指导专职、兼职和入股等方式加入我县合作社。

(四)强化服务功能,加大扶持力度。县人民政府设立初中以上优秀毕业生创业资金,要向通过我县合作社介绍,来我县办理登记注册取得手续齐全并开展合作社相关业务的合作社重点倾斜,对初中以上优秀毕业生参与的合作社给予一定扶持;县各有关部门要按照中央、自治区和地区有关扶持牧民专业合作社和推动初中以上优秀毕业生创业富民的有关政策,对合作社引进和聘请初中以上优秀毕业生的合作社提供全程式、全方位的服务,提供各种优惠条件和帮扶措施。人力社保部门要为在合作社就业的初中以上优秀毕业生免费提供保管人事档案、办理集体户口、挂靠党团组织关系等服务。要按照国家有关规定,指导签订劳动合同,参加各类社会保险。在专业技术资格评价中,对在合作社工作的牧业科技人员和初中以上优秀毕业生给予适当倾斜。鼓励聘用期满后的初中以上优秀毕业生选择到村居就业工作。工商部门在引进和聘请初中以上优秀毕业生的合作社登记注册时要简化程序、降低门槛,以当地组织部门出具的证明为依据,按牧民身份予以登记,为引进和聘请初中以上优秀毕业生的合作社注册登记开辟绿色通道;农牧部门在农业机械购置补贴、农业标准化、标准化规模养殖小区、农村实用人才和阳光工程培训等各类农业财政专项和基本建设项目方面,优先安排引进和聘请初中以上优秀毕业生的合作社实施;专合办要依法加强业务指导,促进初中以上优秀毕业生参与的合作社的规范化建设,每年选择一批引进和聘用初中以上优秀毕业生的合作社作为扶持对象;其它有关部门要认真履行职责,落实政策,加强协作,优化服务,共同促进合作社引进和聘请的初中以上优秀毕业生提升发展。有关金融机构,尤其是农业银行要认真落实各级对初中以上优秀毕业生创业富民提供金融服务的要求,改进信贷方式,创新信贷产品,提高贷款额度,优惠贷款利率,为引进和聘请初中以上优秀毕业生参与管理经营的合作社提供及时、方便、快捷的信贷服务。

七、工作要求

(一)加强组织领导。县直各有关单位和各乡镇要高度重视农牧民专业合作社引进和聘请初中以上优秀毕业生工作,按照因地制宜、量力而行、规范管理的原则,对有参与意愿和能力的初中以上优秀毕业生实行政策上倾斜、资金上支持、技术上指导,积极推进他们参与合作社管理运营。要把鼓励和扶持引进和聘请初中以上优秀毕业生的合作社作为培养锻炼初中以上优秀毕业生的一项重要举措,作为构建初中以上优秀毕业生参与合作社管理运营工作长效机制的一项重要内容,加强统筹协调,形成领导重视,齐抓共管的工作格局。

(二)加强考核管理。对鼓励和帮扶引进和聘请初中以上优秀毕业生的合作社工作实行目标管理,着力构建合作社敢引进、能聘请、见成效的工作机制。要将此项工作纳入年度目标责任考核体系,做到有计划、有措施、有考核、有成效,激发各乡镇和县直相关单位的积极性。

(三)注重工作实效。县直各有关部门和各乡镇要积极鼓励初中以上优秀毕业生发挥自身优势,勇于投身参与合作社实践,采取独资、合资、股份合作、融资、组团、大户带动等多种方式,兴建一批现代农牧业企业,在参与合作社管理运营中提高素质,增长本领,锻炼成才,真正在各级的帮助和扶持下带领和带动牧民增收致富,成为牧区致富带头人,为推动农村改革发挥积极的作用。同时要引导初中以上优秀毕业生村干部正确处理好本职工作与参与合作社发展的有机结合,两不误、两促进。

(四)营造良好氛围。县直各有关单位和各乡镇要注重发现合作社引进和聘请初中以上优秀毕业生参与管理运营中的好经验、好做法,选树典型。要及时通过报刊、广播、电视等媒体形式,大力宣传好能够带动带领牧民增收致富的先进事迹,大力激发初中以上优秀毕业生的参与热情,努力营造良好的社会氛围,促进初中以上优秀毕业生各项工作健康持续发展。

(五)项目为其倾斜。各项惠农支农项目要大力为引进和聘请初中以上优秀毕业生的合作社倾斜。

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