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班戈县稳步推进牧业供给侧结构性改革
时间:2017年08月18日 来源:西藏新闻网 作者:admin

班戈县稳步推进牧业供给侧结构性改革

 

推进牧业供给侧结构性改革,是“三农”领域的一场深刻变革,是补齐业短板的治本之策,班戈县以市场需求为导向,以增加牧民收入、保障有效供给为主要目标,以深化改革为动力,以绿色发展、提质增效为重点,创新体制机制,强化科技支撑,优化资源配置,扩大有效供给,增强供给结构的适应性和灵活性,逐步形成有效率、有效益、可持续的畜产品有效供给体系,不断提高牧业的综合效益和竞争力

一、加快构建现代牧业生产体系

(一)优化牧业产品产业结构。班戈县按照以养带种、草畜结合的思路,逐步扩大种植面积,培育壮大饲草料产业体系推进牲畜协调发展,改变以往养牛六七年、养羊三四年”的传统思想,大力实施万亩千畜发展规划鼓励支持发展附加价值高的地方土特产和小品种带动牧民增收的大产业。

(二)加大牧业基础设施建设力度。大力实施“藏、藏畜于草”战略,严格保护基本草场,建设高标准草场,提升草牧场单位面积产出。大力开展以水为中心的人工种草,稳步推进高效节水灌溉饲草料地建设,配套建设暖棚、畜圈、人畜饮水井、储草棚等基础设施。

(三)强化牧业科技创新驱动作用。整合科技创新资源,创新牧业技术体系和技术路线,为牧业插上科技的翅膀。积极利用西藏农牧学院科技平台优势加快牧业科技研发创新,使西藏农牧学院科技平台加快融入班戈牧业发展。吸引龙头企业和科研机构运营管理牧业科技产业园,发展设施牧业、精准牧业、现代营销,带动新型牧业经营主体和牧户专业化、标准化、市场化生产,推动牧业全环节升级、全链条增值。

(四)加强实施生产标准化。突出优质、安全、绿色导向,建立健全畜产品产地环境、生产过程、收储运销全过程的质量和食品安全标准体系,用标准、规划来引领畜产品的优质化。鼓励企业建立和完善生产技术、工艺流程、质量控制等各环节的业企业标准体系。着力培育和保护畜产品的品牌,让品牌为畜产品担保,通过品牌建设真正实现优质优价。

二、加快构建现代牧业产业体系

(一)提升畜产品加工转化能力加快实施畜产品加工业转型升级工程,重点开展初加工、主食加工、质量品牌提升、综合利用能力建设。鼓励龙头企业打造全产业链,支持企业加强畜产品深加工科技攻关和产品研发,促进畜产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展。

(二)促进牧业产业链延伸。推进牧民以草场、牲畜等入股龙头企业、合作社、家庭牧场,让牧民既能获得生产环节利润,又能获得畜产品加工、销售等高附加值环节的利润,增强对牧民增收的带动能力。通过规划和政策引导,促进畜产品加工业的发展,积极打造食品加工业产业集群。围绕减少流通环节、降低安全风险,积极推进产销对接、超对接、校对接。

(三)实施“互联网+现代牧业”行动。积极利用电商、物流等现代商业模式对牧业生产经营方式进行改造。重点发展“互联网+牧业+深加工”等模式,鼓励对牛羊养殖、特色畜产品生产等进行物联网建设

(四)积极开发牧业多种功能。着力打造体验型新业态,实现牧业从生产向生态、生活功能拓展。推进牧业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业深度融合,发展家乐、采摘园、开心牧场等体验型业态。充分利用生态风光、羌塘文化、美丽乡村等元素,推动种养业、加工业、餐饮业、创意牧业等互相渗透、互相提升,促进休闲观光牧业提质增效。

三、加快构建现代牧业经营体系

(一)鼓励引导多种形式适度规模经营。做大做强龙头企业、牧民合作社、家庭牧场“三大主体”,充分发挥新型规模经营主体在牧业供给侧结构性改革中的引领作用,通过溢价收购、利润返还、股份分红等多种形式,带动牧民共同致富。

(二)开发利用牧区人力资源。优化牧业从业者结构,加快建设一支有文化、懂技术、会经营的新型牧民队伍,把职业牧民培养成为班戈县现代牧业发展的主力军。深入推进现代青年牧场主培养计划和新型业经营主体带头人轮训计划,探索培育牧业职业经理人,培养适应现代牧业发展需要的新牧民。

(三)完善企业与牧民利益联结机制。围绕股份合作、订单合同、服务协作、流转聘用等利益联结模式,鼓励企业(合作社)建立与牧户风险共担的利益共同体。2017年,企业(合作社)与牧民建立紧密利益联结的比例力争达到50%,重点发展“订单牧业”和股份合作。

(四)大力发展集体经济。集体经济是实现牧民共同富裕的根本所在。明确村级集体经济的地位、功能,提出扶持和发展措施;鼓励开展资源变资产、资金变股金、民变股东等改革,增强集体经济发展的活力和实力。

(五)鼓励各类人才返乡下乡创业创新。支持进城民工返乡创业,带动现代牧业和牧区新产业新业态发展。鼓励高校毕业生、企业主、业科技人员等各类人才回乡下乡、创业创新,将现代科技、生产方式和经营模式引入牧区。加快建立返乡创业园、创业孵化基地、创客服务平台,开设开放式服务窗口,提供一站式服务。

(六)创新投融资体制机制。发挥政府支农投资的引导作用,积极探索资本金注入、以奖代补、担保、贷款贴息以及PPP等多种政府支农投资方式,按照“谁投资、谁管理、谁受益、谁所有”的原则,吸引社会投资,鼓励和支持非公有制经济等各种经济成分从事牧业生产。构建新型牧区金融体系,为牧区市场主体提供多元化、多样性的融资方案。

(七)健全牧业保险制度。牧业保险要服务于构建现代牧业产业体系、生产体系、经营体系。适应牧业产业链建设与一、二、三产业融合发展的趋势,在横向上,牧业保险要尽快覆盖畜牧业主要产业;在纵向上,业保险要与牧业产业链加速融合,从牧业生产环节向产业链上下游的加工、储存、流通、贸易直至终端消费等各个环节延伸。

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